上海3G基站建設遭遇攔路虎 多方利益博弈逼迫政府出手
《IT時代周刊》記者/朱衛衛（發自上海）
盡管運營商極力宣傳基站輻射對人體健康的影響完全可以忽略不計，但輻射本身所引發的恐慌，已經在越來越多的人心中留下陰影
通信基站新建步履維艱，已建基站也面臨高價續約的難題，這是運營商目前在3G網絡推進中遇到的最棘手問題。不久前，北京聯通二區主管基站建設的一名員工跳樓自殺，留下遺書說，“基站建設壓力太大，指標無法完成。”
由于3G基站發射功率小、承載數據量較大，要實現3G全網絡覆蓋，需要建設的基站和覆蓋點比2G要多約1/3。而站址資源捉襟見肘，基站輻射問題引發的恐慌，使得三大運營商的基站建設計劃嚴重受阻。
當初興高采烈領到3G上網體驗卡的朋友們，現在都無奈地把它打入“冷宮”。“要在大街上找到3G信號，就像撿錢一樣難。”有用戶發出這樣的感慨。
用戶激增基站減少
據統計，4年來，上海移動通訊的話務量增加3倍，而通訊保障能力卻因基站建設難而有所下降。
僅以上海移動為例，目前手機用戶已超過1300萬，4年來話務量猛增300%，而承載信號和無線數據的基站數目，就內環線范圍而言，只增加了11％。更讓運營商擔憂的是，2007年以來，上海浦西基站數量一直在負增長，最近減少的速度還在加快。
目前，上海開通了3779個TD基站。為了確保世博期間的通信需要，今年計劃新增3G基站2400個。然而，基站建設面臨很大阻力，土地價格上漲、百姓對輻射的恐慌、物業公司的漫天要價……進展很不順利。同時，一些基站由于土地租約到期、強拆等因素，退出服務的情況也較為嚴重。在一些地方，尤其是農村地區，居民甚至認為基站會破壞或者影響他們的風水。
不僅上海如此，中移動在北京、廣州、青島、秦皇島等城市的TD商用網建設，也由于基站選址難，被迫延期。雖然設備商們在加班加點，但按期完成預定目標已不大可能。
其他運營商的日子也都不好過，深圳聯通一期3G項目進展算是順利，包含2008個室外基站、582個室分基站，3個月內開通，完成了這樣一個此前被認為“不可能完成”的任務。然而，站址協調非常困難，特別是城中村的覆蓋更是難上加難，施工隊多次遭遇居民圍攻。上海市無線通信管理局副局長賈洪寶認為，站址問題已經成為3G建網的最大障礙。
為消除市民疑慮，近日上海市委書記俞正聲帶頭在其辦公樓上架設了基站，市委市政府共拿出了30棟大樓率先架設基站。業內對上海市政府這一做法非常贊同，認為至今并無證據表明基站輻射對人體有害，僅是被一些物業當作要挾運營商出高價的借口，政府在這方面作出表率，應該能打消多數市民關于輻射的疑慮，也斷了少數物業借此發財的念頭。
尋址難續約更難
上海移動網絡部何先生心里清楚，因為市政搬遷，近幾年每年都有幾十個基站一去不復返，這些基站大多位于中心城區，由于業主反對，要想在中心城區找到新站址變得相當困難。
去年年底，上海世紀公園六號門的3G基站沒有經過社會公告和基層組織同意，在離居民區和幼兒園僅50米處強行建站，遭到了附近浦東世紀花園、大唐盛世花園等四個小區的多位業主的聯名抗議，直到今年3月移動拆除了該基站才罷休。而國定路597弄的中心東二村，三家運營商要去建基站都遭到業主聯合反對，至今仍只能望樓興嘆。
基站的爭奪，首先是站址的爭奪，需要與很多私人業主交涉。現在三大運營商的網絡負責人，需要把更多精力投入商業談判、科普教育和心理說服上。
